中國機電產(chǎn)品出口又遭歐盟環(huán)保令鎖喉
8月15日起在歐盟市場上流通的電子電氣產(chǎn)品的生產(chǎn)商，必須自行承擔(dān)報廢產(chǎn)品回收、處理及再循環(huán)的費用，并在電氣和電子產(chǎn)品上加貼回收標(biāo)識。此指令的執(zhí)行對今年我國機電產(chǎn)品出口的直接影響將達到560億美元。
機電業(yè)面臨“鎖喉令”
明起正式執(zhí)行的《關(guān)于報廢電子電氣設(shè)備指令》(簡稱WEEE)和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》(簡稱ROHS)統(tǒng)稱為“歐盟環(huán)保令”。ROHS指令的核心內(nèi)容是：要求在2006年7月1日后投放歐盟市場的電子和電氣產(chǎn)品不得含有鉛、汞、鎘等6種有害物質(zhì)。
據(jù)統(tǒng)計，2004年中國對歐機電產(chǎn)品出口684多億美元，不算零配件以及其他上游產(chǎn)品，兩指令的實施直接影響到中國467.8億美元機電產(chǎn)品的出口。按照今年貿(mào)易額的增長幅度，對機電產(chǎn)品出口的直接影響將達到560億美元。WEEE指令的正式執(zhí)行讓我國機電產(chǎn)品出口又遭鎖喉。
據(jù)中國國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所市場咨詢中心副主任陸仞波估計，根據(jù)歐盟新環(huán)保指令規(guī)定，處理報費產(chǎn)品的費用雖然由生產(chǎn)企業(yè)出，但是對于利潤不足10%的家電企業(yè)來說，不可能自己消化掉，最終還得轉(zhuǎn)移到消費者頭上，所以最后的結(jié)果肯定是導(dǎo)致家電出口價格至少上漲10%，這會降低我國家電產(chǎn)品在價格方面的競爭優(yōu)勢。對在國際機電市場中長期以低價取勝、一味降低生成成本而對環(huán)保要求置之不理的中國機電產(chǎn)業(yè)來說，進入歐盟的“門檻”被抬高了。
中小企業(yè)成為殉難者
面對“歐盟環(huán)保令”的強勢來襲，國內(nèi)的機電企業(yè)又是如何應(yīng)對的呢？記者對此采訪了多家國內(nèi)的機電企業(yè)，多數(shù)的知名大企業(yè)都有所應(yīng)對，但多數(shù)中小企業(yè)成為此次風(fēng)暴的“殉難者”。
TCL在今年年初就已專門成立了由各個事業(yè)部負(fù)責(zé)人組成的“應(yīng)對歐盟委員會”，并且建立了三條符合歐盟要求的無鉛生產(chǎn)流水線。美的集團成立了專門機構(gòu)研究對策以適應(yīng)歐盟這兩項指令，指令實施后，美的產(chǎn)品會按要求貼上環(huán)保標(biāo)識，同時將不良產(chǎn)品回收，并由當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商負(fù)責(zé)。此外，創(chuàng)維也在去年9月就成立了專門機構(gòu)導(dǎo)入這兩個法案，在內(nèi)部管理上也進行了相應(yīng)的監(jiān)測與流程改造，并與500多家國內(nèi)供應(yīng)商簽訂了“綠色供應(yīng)鏈協(xié)定”，逐步推行零鉛工程，確保出口歐洲的產(chǎn)品達到要求。
根據(jù)出入境檢驗檢疫局對我國幾十家出口歐盟機電企業(yè)抽樣調(diào)查顯示，僅有TCL、美的、海爾、海信、澳柯瑪?shù)却笮推髽I(yè)對“歐盟環(huán)保令”給予重視，并已經(jīng)進行了相關(guān)措施進行應(yīng)對。但國內(nèi)多數(shù)中小型機電出口企業(yè)卻“破罐破摔”，許多企業(yè)對“歐盟環(huán)保令”表示無所謂，大不了放棄歐盟市場。
商務(wù)部有關(guān)人事認(rèn)為，在短時間內(nèi)“歐盟環(huán)保令”將對國內(nèi)中小機電企業(yè)影響巨大，而它們占到整個產(chǎn)業(yè)鏈的近30%。此外各個企業(yè)在解決環(huán)保問題過程中同時向上下游轉(zhuǎn)移風(fēng)險分?jǐn)偝杀荆@就必然會引起整個產(chǎn)業(yè)鏈的巨變。
一位常年在中關(guān)村進行電子銷售的老總為記者算了筆賬，一般國內(nèi)的電子行業(yè)利潤在10歐元以下，從已實施《關(guān)于報廢電子電氣設(shè)備指令》國家制定的收費標(biāo)準(zhǔn)看，冰箱最高回收費用為20歐元／件、洗衣機和空調(diào)的回收費用為10歐元／件、微波爐的回收費用為5歐元／件，其他小家電的回收費用為1歐元／件，“企業(yè)如果全面負(fù)責(zé)回收，很可能要倒貼，所以還不如趁早退出。”
“中國環(huán)保令”尚未出臺
近年來，我國機電制造業(yè)蓬勃發(fā)展，但與此一同“欣欣向榮”的還包括機電制造業(yè)帶來的垃圾。中國在成為“世界工廠”的同時，也面臨著成為“世界垃圾廠”的威脅。國家環(huán)保總局副局長潘岳就曾多次強調(diào)中國企業(yè)要有環(huán)境保護的意識，他認(rèn)為中國已經(jīng)成了世界上最大的制造業(yè)國家，但也成了世界上自然資產(chǎn)損耗最嚴(yán)重的國家。我國單位GDP的能耗是日本的7倍、美國的6倍、印度的2.8倍。中國在人均GDP400-1000美元的時期，出現(xiàn)了發(fā)達國家人均GDP3000-10000美元期間出現(xiàn)的嚴(yán)重污染。
“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略已經(jīng)成為了中國經(jīng)濟的指揮棒，然而我國目前還沒有建立行之有效的法規(guī)系統(tǒng)。國家信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟體制改革與經(jīng)濟運行司官員黃建忠介紹說，目前我國相關(guān)的法規(guī)只有三個：一是《固體廢物污染環(huán)境防治法》，這是原則性的法律；二是國家信息產(chǎn)業(yè)部正在醞釀出臺的《電子信息產(chǎn)品污染防治管理辦法》；三是國家發(fā)改委會同國家環(huán)境保護總局、商務(wù)部、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局等部委共同制定的《家用電器回收管理條例》。
據(jù)了解，制定中的《家用電器回收管理條例》和《電子信息產(chǎn)品污染防治管理辦法》分別被稱為中國的WEEE和中國的ROHS。前者已于2003年在青島的海爾、海信和澳柯瑪三大家電企業(yè)試點，暫時未有出臺消息。后者對歐盟條款多有借鑒，并且很可能將跟歐盟的ROHS同期上市。
業(yè)內(nèi)人士表示，中國的WEEE、ROHS一方面能夠防止被歐盟阻截的電子垃圾產(chǎn)品涌入我國，另一方面可能對我國企業(yè)構(gòu)成更大的沖擊，企業(yè)承擔(dān)回收費用必定導(dǎo)致成本增高，一大批中小企業(yè)將無力承受高額成本而倒閉。
商報視線
專家支招如何節(jié)約成本
WEEE和ROHS兩項“歐盟環(huán)保令”像是從歐洲刮來的風(fēng)暴，面對這樣的風(fēng)暴中國機電企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對呢？幾位業(yè)內(nèi)專家為迷茫的企業(yè)指點迷津。
國家環(huán)保總局污控處專家建議，我國相關(guān)企業(yè)和協(xié)會應(yīng)主動與歐盟電子生產(chǎn)企業(yè)加強交流，了解其廢舊電子產(chǎn)品回收的辦法，在產(chǎn)品生產(chǎn)研究開發(fā)方面避免使用有毒有害物質(zhì)的做法，探討雙方合作回收和技術(shù)合作的可行性。同時加強與歐盟國家的相關(guān)管理機構(gòu)的接觸，了解這些國家在廢舊電子產(chǎn)品回收制度實施中的經(jīng)驗及其在替代材料方面的研究與生產(chǎn)情況，了解外國企業(yè)的應(yīng)對措施。
中國家電協(xié)會的專家們已經(jīng)針對“歐盟環(huán)保令”為相關(guān)企業(yè)制定了四個措施：第一，設(shè)立專員進行系統(tǒng)攻關(guān)，尋求與歐盟有關(guān)方面進行溝通和申訴的機會等；第二，制定相關(guān)綠色產(chǎn)品的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及程序，從產(chǎn)品設(shè)計的源頭抓起，減少回收成本；第三，供應(yīng)商提供產(chǎn)品結(jié)構(gòu)圖，合理制定零部件產(chǎn)品的使用壽命，所有的原材料供應(yīng)商所提供的原材料不得含有ROHS指定所限制的6種元素；第四，考慮建立一套完整的回收體系，生產(chǎn)商自己建立回收體系，則可節(jié)約大量成本。
中國機電產(chǎn)品進出口商會家用電器分會秘書長于治璞提醒國內(nèi)企業(yè)，應(yīng)在不影響產(chǎn)品安全性能的基礎(chǔ)上，盡量使用相同材質(zhì)，減少連接部位，力求拆卸簡單，從而減少回收成本。雖然歐盟不同國家制定了不同的法律，但最終結(jié)果都是要求生產(chǎn)商對自己的產(chǎn)品負(fù)責(zé)回收。國內(nèi)企業(yè)可以考慮在歐盟建立自己的回收企業(yè)，這樣，一方面可以節(jié)約大量成本，另一方面還可以直接回收部分原料。 | 
